ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
от 12 октября 2005 года
ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ
СО СТ. 28.3, ПОДП. 69 И СТ. 29.13 КоАП РФ
В соответствии со ст. 28.3, подп. 69, п. 2 КоАП РФ должностные
лица Государственной жилищной инспекции Московской области (далее
- ГЖИ МО), указанные в п. 5.9 Положения о ГЖИ МО, вправе
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,
статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.
1. Применение статьи 19.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное
объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,
разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения
вынесенного постановления, а также выявление причин и условий,
способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ заместитель начальника ГЖИ
МО, рассматривающий административное дело об административном
правонарушении (ст. 7.21-7.23), при установлении причин
административного правонарушения и условий, способствовавших его
совершению, вносит в соответствующие организации, например, в
адрес должностного лица собственника жилищного фонда,
представление о принятии мер по устранению указанных причин и
условий.
Основными причинами и условиями, способствовавшими совершению
административных правонарушений, составляющих подведомственность
органов ГЖИ МО, как правило, являются:
- причины, способствовавшие совершению административных
правонарушений, предусмотренных ст. 7.21 КоАП РФ, - недостаточное
осуществление контроля за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда со стороны администрации
муниципального образования и муниципальных эксплуатирующих
организаций, выражающееся в несвоевременном выявлении фактов
самовольных перепланировок, переустройств и порчи жилых помещений
(п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ);
- причины, способствовавшие совершению административных
правонарушений, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ, - недостаточное
осуществление контроля за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда со стороны администрации
муниципального образования и муниципальных эксплуатирующих
организаций, выражающееся в отсутствии системы технических
осмотров многоквартирных жилых домов либо ненадлежащем ее
осуществлении, слабой организации планирования обслуживания и
ремонта, а также в недостаточном контроле должностных лиц
муниципального образования и эксплуатирующих организаций за
проведением таких осмотров (п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, раздел II
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003);
- причины, способствовавшие совершению административных
правонарушений, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ, - те же (п. 8 ч.
1 ст. 14 ЖК РФ, раздел V Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от
27.09.2003).
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть
представление об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения, в течение месяца со
дня его получения и сообщить в ГЖИ МО о принятых мерах.
Непринятие по представлению ГЖИ МО, рассмотревшей дело об
административном правонарушении, мер по устранению причин и
условий, способствовавших совершению административного
правонарушения, образует состав правонарушения, установленного
статьей 19.6 КоАП РФ, за которое установлена административная
ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц
в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Применение статьи 19.7 КоАП РФ.
Статья 26.10 КоАП РФ предусматривает истребование по
определению должностного лица, рассматривающего административное
дело, необходимых сведений в качестве способа собирания и проверки
доказательств. Истребуемые сведения должны быть направлены в
трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности
представления указанных сведений организация обязана в трехдневный
срок уведомить об этом в письменной форме ГЖИ МО.
Непредставление или несвоевременное представление в ГЖИ МО
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом
и необходимо для осуществления ГЖИ МО ее законной деятельности, а
равно представление в ГЖИ МО таких сведений (информации) в
неполном объеме или в искаженном виде, образует состав
административного правонарушения, установленного статьей 19.7 КоАП
РФ, за которое предусмотрены административные санкции: наложение
административного штрафа на граждан в размере от одного до трех
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до
пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от
тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
3. Порядок применения статей 19.6 и 19.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ при выявлении
правонарушения, установленного статьей 19.6 или статьей 19.7 КоАП
РФ, должностными лицами ГЖИ МО составляется протокол об
административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.
28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направляется
для рассмотрения мировому судье согласно ст. 23.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.8 Кодекса РФ об административных
правонарушениях:
1. Протокол об административном правонарушении направляется в
течение суток с момента составления протокола об административном
правонарушении мировому судье по месту совершения правонарушения.
2. В случае если протокол об административном правонарушении
составлен с недостатками, недостатки протокола и других материалов
дела об административном правонарушении устраняются в срок не
более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающего
административное дело.
3. Материалы дела об административном правонарушении с
внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в
течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении не может быть вынесено по
истечении двух месяцев со дня совершения административного
правонарушения.
Инспектору территориального отдела необходимо:
1. При непосредственном обнаружении события административного
правонарушения (со дня, следующего за днем установленного КоАП РФ
срока предоставления сведений или ответа на представление)
уведомить правонарушителя и курирующего заместителя начальника и
подготовить протокол об административном правонарушении по ст.
19.6, 19.7 КоАП РФ в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.
1.1. Следует учитывать, что правонарушение, предусмотренное ст.
19.6 КоАП РФ, считается совершенным в том случае, если срок ответа
на представление (согласно дате получения представления и дате
ответа на представление) превышает один календарный месяц.
1.2. Следует учитывать, что правонарушение, предусмотренное ст.
19.7 КоАП РФ, считается совершенным в том случае, если ответ на
определение (согласно дате получения определения и дате ответа
либо отправки требуемых сведений) направлен с превышением
трехдневного срока.
2. Направить с сопроводительным письмом по месту совершения
административного правонарушения заказным письмом с уведомлением в
течение суток в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ мировому судье
следующие документы:
- оригинал протокола об административном правонарушении по ст.
19.6 КоАП РФ или по ст. 19.7 КоАП РФ;
- заверенные копии административного дела, по которому было
внесено представление, либо определение о предоставлении
информации и ответ (если имеется). На копии ставится штамп или
рукописная запись "копия верна"; копию заверяет личной подписью и
печатью ГЖИ МО должностное лицо ТО, уполномоченное в соответствии
с доверенностью представлять интересы ГЖИ МО в судах общей
юрисдикции и мировых судах (к материалам прилагается копия
доверенности);
- копия устава юридического лица, совершившего правонарушение
(для юридических лиц), или копия приказа о назначении на должность
(для должностных лиц);
- копия Положения о Государственной жилищной инспекции
Московской области.
3. Копии направленных материалов хранятся в территориальном
отделе и в общем отделе (формируется дело).
4. Заведующий территориальным отделом осуществляет контроль за
исполнением установленного порядка.
Заведующий правовым отделом
И.М. Самсонова
|
