12 июля 1999 года N 41-оз
-------------------------------------------------------------------
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПОЧВЕННОМ ПЛОДОРОДИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 29 июня 1999 года)
(в ред. ЗАКОНА Ленинградской области от 07.10.2005 N 84-оз)
Настоящий областной закон устанавливает правовые основы
отношений между собственниками земли, землевладельцами,
землепользователями (в том числе иностранными юридическими и
физическими лицами и арендаторами земель) и органами
государственной власти в сфере обеспечения почвенного плодородия
земель сельскохозяйственного назначения, определяет полномочия
органов государственной власти по регулированию указанной
деятельности, а также права и обязанности юридических и физических
лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством, по
эффективному использованию почвенного плодородия.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Абзац исключен. - Закон Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем областном законе используются следующие основные
понятия:
Земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой
поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства или
предназначенные для этих целей. В составе земель
сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные
угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,
коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью,
предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия
негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных
явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями,
сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной
переработки сельскохозяйственной продукции.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически
используемые для получения сельскохозяйственной продукции. К
сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, кормовые угодья
(сенокосы, пастбища), залежи, личные подсобные хозяйства, земли,
занятые многолетними насаждениями (садами, ягодниками), а также
земли коллективных садоводств, огородов и приусадебных хозяйств.
Плодородие земель сельскохозяйственного назначения -
способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных
культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле,
биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай
сельскохозяйственных культурных растений.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Производственный потенциал - интегральный показатель почвенного
плодородия земель сельскохозяйственных угодий, определяемый
совокупностью показателей, характеризующих содержание в пахотном
слое необходимых растениям питательных веществ и соответствующих
физических, физико-химических и биологических условий.
Производственный потенциал индивидуален для разных сортов и видов
сельскохозяйственных культур и оценивается соответствием
урожайности возделываемых с применением зональной агротехники
культур их сортовым особенностям.
Нормирование уровня производственного потенциала почв -
установление системы показателей состояния почвенного плодородия
земель сельскохозяйственных угодий с целью оценки, контроля и
учета.
Факторы почвенного плодородия - основные свойства и условия
почв, определяющие урожайность сельскохозяйственных культур или
биологическую продуктивность дикорастущих форм растений и
отражающие взаимосвязь почвы, почвенных организмов и растений.
Сохранение почвенного плодородия - поддержание основных
факторов, определяющих почвенное плодородие в оптимальном для
сельскохозяйственных культур стабильном режиме.
Снижение почвенного плодородия - ухудшение основных факторов,
определяющих почвенное плодородие, обусловленное отклонениями от
оптимальных параметров в ту или иную сторону. Может выражаться как
в недостатке, так и в избытке элементов питания.
Повышение почвенного плодородия - улучшение основных факторов,
определяющих почвенное плодородие, способствующее повышению
урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности
естественной растительности.
Восполнение почвенного плодородия - направленные изменения
факторов почвенного плодородия, обеспечивающие расширенное
воспроизводство плодородия и компенсирующие утраты
производственного потенциала почв.
Восстановление почвенного плодородия - мероприятия по
искусственному или естественному восстановлению основных факторов
почвенного плодородия нарушенных или загрязненных земель
сельскохозяйственных угодий.
Агротехнические, агромелиоративные и гидромелиоративные
мероприятия - действия, направленные на улучшение механических,
физических и химических свойств почв с целью повышения их
производственного потенциала.
Химизация земледелия - использование удобрений и мелиорантов, а
также химических средств защиты растений от болезней и вредителей
(пестицидов).
Удобрения - вещества, содержащие необходимые для роста и
развития сельскохозяйственных растений химические соединения,
улучшающие химические и биохимические свойства почв.
Мелиоранты - вещества, улучшающие механические, физические,
физико-химические и биологические свойства почв.
Биологическая мелиорация - мероприятия, повышающие плодородие
почв путем внесения в почвы живых организмов (микроорганизмов,
животных и растений) и/или продуктов их жизнедеятельности.
Мониторинг почвенного плодородия - система наблюдений за
факторами почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий
для своевременного выявления происходящих изменений, их оценки и
подготовки рекомендаций и предписаний с целью устранения
последствий развития негативных процессов и предложений по
рациональному использованию земель.
Рациональное использование земель - научно, экономически,
экологически и социально обоснованное ведение
сельскохозяйственного производства, обеспечивающее сохранение и
повышение почвенного плодородия и экологическую безопасность
окружающей природной среды.
Нерациональное использование земель - ведение
сельскохозяйственного производства, не обеспечивающее сохранение
почвенного плодородия и экологическую безопасность окружающей
природной среды.
Учет состояния почвенного плодородия земель
сельскохозяйственных угодий - сбор данных об агрохимическом и
мелиоративном состоянии земель с их занесением в государственный
земельный кадастр.
Фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных
приемов выявления и устранения засоренности почв сорными
растениями, зараженности почв болезнями и вредителями
сельскохозяйственных растений.
(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Культуртехнические работы - комплекс мелиоративных мероприятий
по коренному улучшению земель посредством расчистки земель от
камня, древесной и кустарниковой растительности, проведению
планировки и первичной обработки почвы.
(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Статья 2. Отношения в сфере обеспечения почвенного плодородия,
регулируемые законодательством Ленинградской области
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Законодательство в сфере почвенного плодородия состоит из
Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения", настоящего
областного закона и принимаемых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов.
Законодательство Ленинградской области в сфере обеспечения
почвенного плодородия регулирует отношения, возникающие в процессе
осуществления мероприятий по использованию, восполнению,
сохранению и повышению почвенного плодородия на землях
сельскохозяйственного назначения.
Статья 3. Задачи сохранения, восполнения и повышения почвенного
плодородия
Плодородие всех типов почв земель сельскохозяйственного
назначения должно обеспечивать необходимые и достаточные условия
для выращивания сельскохозяйственных растений без угнетения
почвенных организмов.
Почвы земель сельскохозяйственного назначения и земель,
вовлекаемых в сельскохозяйственное производство, не должны
содержать вредных и токсичных для человека и животных веществ выше
установленных предельно допустимых концентраций, в том числе и
после внесения в них удобрений, мелиорантов и средств защиты
растений.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Плодородие всех типов почв земель, потенциально пригодных для
сельскохозяйственного производства, должно обеспечивать
произрастание имеющейся на них дикорастущей растительности.
Сохранение, восполнение и повышение почвенного плодородия
земель сельскохозяйственных угодий обеспечивает:
стабилизацию и рост сельскохозяйственного производства;
продовольственное самообеспечение Санкт-Петербурга и
Ленинградской области;
поддержание конкурентной способности сельскохозяйственного
производства;
нужды промышленности в сырьевых ресурсах;
гарантированную занятость работников, непосредственно
участвующих в сельскохозяйственном производстве.
Глава II. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ
Статья 4. Государственное управление в сфере обеспечения
почвенного плодородия
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Государственное управление и контроль в сфере обеспечения
почвенного плодородия осуществляются на всех землях
сельскохозяйственного назначения независимо от их организационно-
правовой формы, формы собственности, фактического состояния и
использования.
Статья 5. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской
области в сфере обеспечения почвенного плодородия
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в
сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения относятся разработка и принятие законов и иных
нормативных правовых актов Ленинградской области, контроль за их
соблюдением.
Статья 6. Полномочия Правительства Ленинградской области в
сфере обеспечения почвенного плодородия
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере
обеспечения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного
назначения относятся:
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
государственный контроль деятельности собственников земли,
землевладельцев, землепользователей (в том числе арендаторов),
использующих почвенное плодородие земель сельскохозяйственных
угодий и ответственных за его сохранение, восполнение и повышение;
организация исполнения федеральных законов, областных законов и
иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере
обеспечения почвенного плодородия земель сельскохозяйственных
угодий;
осуществление контроля состояния почвенного плодородия и
фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственных угодий, в
том числе мелиорированных, и мелиоративных систем, обеспечивающих
их водно-воздушный режим;
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
участие в реализации федеральных целевых программ;
разработка, утверждение и реализация территориальных программ в
области обеспечения, восполнения, повышения и эффективного
использования почвенного плодородия земель сельскохозяйственных
угодий;
разработка областных правил и стандартов обеспечения почвенного
плодородия земель сельскохозяйственных угодий с учетом нормативов,
утвержденных Правительством Российской Федерации;
обеспечение в установленном действующим законодательством
порядке ответственности собственников, владельцев, пользователей
(в том числе арендаторов) земель за сохранение, восполнение и
повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственных
угодий;
осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения является расходным
обязательством Ленинградской области. Отдельные мероприятия в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения могут финансироваться из федерального бюджета в рамках
федеральных целевых программ.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Статья 7. Исключена. - Закон Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз).
Глава III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ,
ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ АРЕНДАТОРОВ) ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Статья 8. Права собственников, владельцев, пользователей (в том
числе арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения
Собственники, владельцы, пользователи (в том числе арендаторы)
земель сельскохозяйственного назначения обладают правами,
предусмотренными земельным законодательством Российской Федерации,
а также имеют право:
использовать почвенное плодородие своих земель для получения
сельскохозяйственной продукции;
получать в порядке, установленном действующим
законодательством, информацию о состоянии плодородия почв на своих
землях;
применять удобрения, мелиоранты и химические средства защиты
растений от болезней и вредителей только при наличии сведений о
содержании и химической форме в них контролируемых загрязняющих
веществ в дозах, не приводящих к снижению почвенного плодородия,
ухудшению фитосанитарного состояния земель и загрязнению почв и
окружающей среды, в соответствии с требованиями действующего
законодательства;
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
применять механическую обработку почв, исключающую снижение
почвенного плодородия;
проводить все необходимые для эффективного использования земель
виды культуртехнических, агротехнических и мелиоративных работ,
предусмотренных Федеральным законом "О мелиорации земель";
получать компенсации и выплаты за проведенные почвоулучшающие
мероприятия в случае изъятия земельных участков для
государственных или муниципальных нужд.
Статья 9. Обязанности собственников, владельцев, пользователей
(в том числе арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Собственники, владельцы, пользователи (в том числе арендаторы)
земель сельскохозяйственного назначения обязаны:
рационально использовать земли;
обеспечивать в процессе сельскохозяйственного производства
установленный режим пользования мелиорированными землями и другими
землями с особыми условиями пользования;
исключать любое химическое, механическое и биологическое
воздействие, приводящее к снижению почвенного плодородия и
ухудшению фитосанитарного состояния земель;
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
не применять экологически опасные удобрения, мелиоранты и
химические средства защиты растений от болезней и вредителей;
представлять в установленном порядке в соответствующие
государственные органы экологический паспорт предприятия, сведения
о дозах и видах, способах внесения или применения органических и
минеральных удобрений и средств защиты посевных площадей и
величине получаемого биологического урожая;
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
содействовать проведению специализированных обследований земель
сельскохозяйственного назначения уполномоченными государственными
органами;
выполнять предписания специально уполномоченных государственных
органов, контролирующих почвенное плодородие земель
сельскохозяйственных угодий и целевое использование земель;
не нарушать права других собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов земель на использование почвенного
плодородия при осуществлении на своих землях хозяйственной
деятельности;
в случае обнаружения на территории земель сельскохозяйственного
назначения контролируемых загрязняющих веществ в концентрациях,
превышающих предельно допустимые значения, принимать меры по
очистке земель от этих загрязнений;
(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
в случае выявления на территории земель сельскохозяйственного
назначения биологических объектов, нарушающих фитосанитарное
благополучие или ухудшающих фитосанитарное состояние, принимаются
меры по ликвидации этих объектов.
(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Статья 10. Ответственность собственников, владельцев,
пользователей (в том числе арендаторов) земель
сельскохозяйственного назначения
Собственники земли, землевладельцы, землепользователи (в том
числе арендаторы) за действия, прямо или косвенно вызывающие
снижение почвенного плодородия и ухудшение фитосанитарного
состояния земель сельскохозяйственных угодий, в том числе за порчу
и уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение земель
химическими или иными вредными веществами, превышение
установленных нормативов предельно допустимых уровней
биологического воздействия на почвы, несоблюдение технологической
схемы эксплуатации мелиоративных систем на мелиорированных землях
и нарушение сложившихся экологических систем на землях с особыми
условиями пользования привлекаются к административной и иной
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Глава IV. УЧЕТ СОСТОЯНИЯ И МОНИТОРИНГ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ,
ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,
ВОСПОЛНЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Статья 11. Учет и оценка состояния почвенного плодородия
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Учет состояния почвенного плодородия и оценка его изменения
проводятся в соответствии с Федеральным законом "О государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения" на основе мониторинга земель сельскохозяйственного
назначения и включают в себя:
разработку региональных целевых программ по восполнению и
повышению почвенного плодородия и улучшению фитосанитарного
состояния земель сельскохозяйственного назначения;
систематический контроль эколого-токсикологического и
фитосанитарного состояния почв и динамики почвенного плодородия
земель сельскохозяйственных угодий, а также контроль содержания в
них нормируемых показателей;
проведение оценки почвенного плодородия, культуртехнического,
мелиоративного и фитосанитарного состояния земель
сельскохозяйственных угодий, экономической оценки
производственного потенциала почв и определение изменения
показателей оценки за учетный период для обеспечения последующего
экономического стимулирования собственников земли,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных
участков за восполнение и повышение почвенного плодородия.
Статья 12. Мониторинг почвенного плодородия и фитосанитарного
состояния
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Мониторинг почвенного плодородия и фитосанитарного состояния
земель сельскохозяйственных угодий является составной частью
государственной системы мониторинга земель и обязательно включает
как оценку состояния химических, физических и биологических
свойств почв, так и мелиоративный мониторинг с учетом почвенного
покрова и сложившихся хозяйственных особенностей производства в
районах.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Статья 13. Планирование, проектирование и порядок проведения
мероприятий по сохранению, восполнению и повышению почвенного
плодородия
Планирование мероприятий по сохранению, восполнению, повышению
почвенного плодородия и улучшению фитосанитарного состояния земель
сельскохозяйственного назначения проводится в соответствии с
федеральными и региональными программами в сфере почвенного
плодородия.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Непосредственная реализация собственниками земли,
землевладельцами, землепользователями (в том числе арендаторами)
мероприятий по восполнению и повышению почвенного плодородия
земель сельскохозяйственных угодий, предусмотренных федеральной и
региональной программами или предложенных для проведения
специально уполномоченными федеральными органами, осуществляется
на основании следующих проектов мелиорации земель,
внутрихозяйственного землеустройства или рационального
использования земель:
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
защита почв от водной и ветровой эрозии, подтопления,
заболачивания, вторичного залесения, иссушения и других негативных
процессов;
коренное и поверхностное улучшение сельскохозяйственных угодий,
окультуривание пахотных земель;
консервация земель, утративших почвенное плодородие.
При планировании и проектировании государственных мероприятий
по восстановлению, восполнению, повышению почвенного плодородия и
улучшению фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного
назначения учитываются обязательства и заявки собственников земли,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных
участков.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Проведение культуртехнических работ, химической и биологической
мелиорации земель, работ по коренному улучшению
сельскохозяйственных угодий осуществляется в соответствии с
настоящим областным законом и Федеральным законом "О мелиорации
земель" на основании действующих стандартов, норм и правил.
Статья 14. Экономическое стимулирование собственников,
владельцев, пользователей (в том числе арендаторов) земель
сельскохозяйственного назначения за восполнение и повышение
почвенного плодородия
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Экономическое стимулирование за восполнение и повышение
почвенного плодородия и улучшение фитосанитарного состояния земель
сельскохозяйственных угодий и земель, вовлеченных в
сельскохозяйственное производство, направлено на повышение
заинтересованности собственников земли, землевладельцев,
землепользователей (в том числе арендаторов) в расширенном
воспроизводстве плодородия почв.
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Виды экономического стимулирования восполнения и повышения
почвенного плодородия:
компенсация собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям (в том числе арендаторам) части произведенных
ими затрат на мероприятия по восполнению и повышению почвенного
плодородия, проведенные в соответствии с федеральными и областными
(территориальными) программами по восполнению и повышению
почвенного плодородия;
возмещение затрат на восполнение и повышение плодородия почв в
установленном порядке при прекращении прав на землю вследствие
добровольного отказа, истечения срока аренды, изъятия (выкупа)
земель для государственных и муниципальных нужд.
Положение о мерах по экономическому стимулированию за
восполнение и повышение почвенного плодородия сельскохозяйственных
угодий и земель, вовлеченных в сельскохозяйственное производство,
разрабатывается Правительством Ленинградской области и
утверждается Законодательным собранием Ленинградской области.
Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОСПОЛНЕНИЮ
И ПОВЫШЕНИЮ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ
Статья 15. Основы финансирования мероприятий по восполнению и
повышению почвенного плодородия
(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)
Финансирование мероприятий по восполнению, повышению почвенного
плодородия и улучшению фитосанитарного состояния земель
сельскохозяйственного назначения осуществляется за счет средств:
федерального бюджета;
областного бюджета;
местных бюджетов;
собственников, владельцев, пользователей (в том числе
арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения;
заемных средств банков и других не запрещенных законом
источников.
Восстановление почвенного плодородия нарушенных или
загрязненных земель сельскохозяйственных угодий осуществляется за
счет средств предприятий, учреждений, организаций и граждан,
деятельность которых привела к утрате почвенного плодородия или
загрязнению почв, в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством.
Финансирование восстановления почвенного плодородия на
территориях, подвергшихся загрязнению или нарушению почвенного
слоя в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, осуществляется за счет специально выделяемых на эти
цели средств.
Статья 16. Исключена. - Закон Ленобласти от 07.10.2005 N 84-
оз).
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Разрешение споров в сфере почвенного плодородия
Споры, возникающие между гражданами (физическими лицами) и/или
юридическими лицами в сфере использования и защиты почвенного
плодородия земель сельскохозяйственного назначения, разрешаются в
порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 18. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ленинградской области В.Сердюков
Санкт-Петербург,
12 июля 1999 года
N 41-оз
|
